外卖是都市生活的刚需，其背后“看不见的后厨”却成为食品安全隐患。你是否担心商家后厨脏乱差，或是害怕遭遇使用假地址、假照片的“幽灵外卖”？今年3月起，我市成立网络餐饮食品安全专项治理工作专班，组织开展“百日攻坚”行动，通过持续加大线上、线下一体化监管执法力度，严查重处相关违法违规行为，着力打通从“云端”到“舌尖”的安全通道。

“百日攻坚”亮剑，300多家违规商户下线

前不久，海安某美食店因涉嫌无证经营食品被立案调查。在手机屏幕那端，这是一家评分尚可、招牌诱人的外卖店家；而在现实世界中，它却连食品经营许可证都拿不出。

没有资质如何开店？原来，当事人在未取得合法经营资质的情况下，利用网络餐饮的虚拟性瞒天过海。其在多个外卖平台注册账号，并上传通过PS手段伪造的资质信息，开设了一家名为“某猪脚饭”的外卖店铺。

本以为靠P图就能蒙混过关，但在市场监管局执法人员追查下，这家店铺还是露出了马脚。针对这一违法行为，市场监管部门对当事人立案调查。由于当事人伪造国家机关证件的行为已涉嫌触犯刑法，市场监管部门启动“行刑衔接”机制，将案源线索移送至公安机关。等待当事人的，将是法律的严惩。

该案是市市场监管局曝光的网络餐饮食品安全专项治理“百日攻坚”行动首批典型案例之一。此次行动聚焦“幽灵外卖”、资质造假、健康证明虚假、经营场所脏乱差、外卖封签使用不规范等痛点问题，对入网餐饮服务提供者开展监督检查。自今年3月中旬行动开展以来，全市市场监管部门已发现并整改问题2882个，下线394家违规商户，对169起违法行为立案查处。

据统计，我市的入网餐饮服务提供者多达17000余家，占全市餐饮服务单位的一半以上。如何实现靶向治理？行动中，市场监管部门坚持“线上发现线索、线下精准核查”并行。线上，通过比对外卖平台与省市场监管局智慧监管系统数据，发现伪造食品经营资质证明案件线索；针对证照缺失、证照失效、超范围经营、信息公示不全等违法违规行为，开展全方位监测。线下，对违法违规线索及时核查处置。

市市场监管局食品安全监督管理处处长郁卫丰介绍，随着专项治理推向纵深，我市还将以外卖平台、无堂食外卖集中区、校园及商业综合体周边外卖集中区等为重点，明察与暗访相结合，持续排查风险隐患。对前期查处的案件，加强类似违法行为线索摸排；对网络餐饮经营者的行政处罚等信息，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，由相关部门依法依规实施联合惩戒。

全链治理破局，压实平台商家主体责任

守护人民群众“舌尖上的安全”，需要常抓不懈。去年3月1日正式施行的《南通市网络餐饮服务食品安全监督管理条例》，对第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应履行的主体责任作出明确规定。在此次专项治理中，相关部门结合立法内容加强合规指导，通过发放告知书、开展合规培训等多种形式，推动经营主体将法规要求落到实处。

保障网络餐饮食品安全，需要平台把好“入门关”。校园生活服务平台“饭火轮”的外卖服务覆盖南通多所高校。“针对市场上出现的商家伪造食品经营许可证等违法违规行为，我们保持高度警惕。”“饭火轮”创始人汪天宇介绍，平台搭建并持续优化资质智能核验系统，通过与监管部门数据对接、AI图像识别、电子证照核验等技术手段，提升伪造资质的识别效率与准确率；在此基础上，强化人工复核，并对商家进行100%线下实地核查，杜绝无证、套证商家入驻。

不仅是对商家资质严审准入，“饭火轮”还从品控监管、投诉处置等环节，全流程筑牢食品安全防线。每天对入驻商家开展线下巡检，同时要求商家公示后厨信息、食材溯源信息，接受师生监督。针对餐饮安全相关投诉，做到“1小时内响应、24小时内核查处置、72小时内反馈结果”，对核实存在问题的商家，第一时间采取下架整改、暂停营业等措施，并将相关问题向市场监管部门报告。对多次违规或严重违规的商家，直接强制下线、永久封禁入驻资格。

网络餐饮经营主体是落实食品安全的第一责任人。餐饮连锁品牌老杨大食堂在我市拥有10余家实体店，均开通了外卖渠道。“做餐饮守的就是一份初心，要让顾客像在家里吃饭一样放心。”在老杨大食堂负责人杨方存看来，更严格的监管是企业完善管理的契机。他表示，将从源头抓起，坚持使用优质食材，同时配合市场监管部门推进“互联网+明厨亮灶”，用行动换取消费者的信任。

目前，针对网络餐饮商家规模较小、流动性强、合规意识和能力弱的特点，市市场监管局分类制定了手册化操作指引，下一步将引导商家做好“日清、周洁、月扫除”，提高食品安全管理水平。同时，着力打造一批放心品质外卖示范店，带动行业规范健康发展。

社会共治共享，全民监督筑牢食安防线

网络餐饮食品安全治理，离不开全社会共同参与。行动开展以来，市场监管部门发布公告，向社会公开征集网络餐饮违法违规线索。同时，持续畅通12315、12345等投诉举报渠道，鼓励外卖骑手、社会公众通过“随手拍”等方式参与监督。

穿梭在城市大街小巷的外卖骑手，是食品安全监督的“移动探头”。外卖骑手刘波从业已有六年时间，他有时会走进一些商家的后厨催餐，也因此能够发现环境卫生脏乱、人员操作不规范等问题，“比如有的店里把花菜摊在地上拣菜，拣好后直接放筐里就上了菜架”。看到这样的商家，刘波会在送餐的时候提醒顾客，他也期盼多一些举报的渠道，将自己发现的这些问题及时反映给平台和监管部门。

如今，更多刘波这样的外卖骑手，正在成为食品安全监督的“哨兵”。全市各地已聘请300多名外卖骑手担任食品安全监督员，向市场监管部门举报网络餐饮食品安全违规行为。崇川区市场监管局开展“崇骑先锋·随手拍”活动，引导外卖骑手对网络餐饮违法违规行为进行“随手拍”，首批覆盖美团外卖、淘宝闪购、京东外卖三个平台150余名骑手。

“互联网+明厨亮灶”，是消费者参与监督的窗口，点进“明厨亮灶”商家店铺页面，就能查看后厨实时加工场景。目前，我市已有787家入网餐饮服务提供者加入“互联网+明厨亮灶”，透明的后厨，也倒逼商家做好食品安全管理工作，让消费者点餐更放心。郁卫丰说，下一步，市场监管部门将加快推广“互联网+明厨亮灶”，同时深入开展网络餐饮“你点我检”“每月亮厨房”等活动，鼓励全社会共同参与监督，营造安全、健康、有序的网络餐饮消费环境。